Sono tre le Aree Interne individuate in Umbria: Area Sud Ovest Orvietano (che ricomprende i comuni di Allerona, Alviano, Attigliano, Baschi, Castel Giorgio, Castel Viscardo, Città della Pieve, Fabro, Ficulle, Giove, Guardea, Lugnano in Teverina, Montegabbione, Monteleone di Orveto, Montecchio, Orvieto, Parano, Penna in Teverina, Porano e San Venanzo),
Area del Nord-Est (che ricomprende i comuni di Costacciaro, Fossato di Vico, Gualdo Tadino, Gubbio, Montone, Nocera Umbra, Pietralunga, Scheggia e Pascelupo, Sigillo, e Valfabbrica) e l’Area della Valnerina (che ricomprende i comuni di Cascia, Cerreto di Spoleto, Ferentillo, Montefranco, Monteleone di Spoleto, Norcia, Poggiodomo, Polino, Preci, Sant’Anatolia di Narco, Scheggino, Sellano, Vallo di Nera).
La Giunta regionale, nella sua ultima seduta, su proposta della presidente Catiuscia Marini, nell’ambito degli strumenti finanziari a sua disposizione, ha deciso intanto di riservare una quota di circa 22 milioni di euro, che si aggiungeranno a quelli nazionali già stanziati pari a circa 7,4 milioni di euro. Inoltre, sulla base degli indicatori statistici più rappresentativi della realtà, delle caratteristiche e delle criticità di tali aree ha proceduto al riparto dei 22 milioni di euro tra le tre Aree Interne (Area Sud Ovest Orvietano 8,1 milioni di euro, Area Nord Est 6,8 milioni di euro, Area Valnerina 7,2 milioni di euro). Il riparto consente alla Regione e soprattutto ai Comuni di proseguire celermente con le attività già avviate relativamente all’Area interna prototipo dell’Orvietano e avviare le attività progettuali propedeutiche all’elaborazione della Strategia d’area nelle altre due aree selezionate del Nord-Est e della Valnerina, in attesa del riparto delle risorse destinate dalla legge di stabilità 2015 alle Aree interne.

Gli interventi che si andranno ad attivare in tali aree potranno essere sostenuti sia attraverso i Programmi Operativi di cui alla politica regionale di coesione (PO FESR, PO FSE, PSR FEASR) sia utilizzando le risorse dedicate alla strategia aree interne stanziate dalla Legge di stabilità 2014 e 2015.
“Il percorso previsto dalla Strategia Aree Interne – ha affermato la presidente – rappresenta sicuramente una sfida rilevante per questi territori e per la Regione stessa e nello stesso tempo una opportunità importante di sviluppo. Il Governo nazionale che crede fortemente in tale strategia (la strategia aree interna è uno dei progetti bandiera del Piano di Riforma Nazionale) ha lanciato la sfida alla Regione che non solo l’ha raccolta aderendo alla strategia ma ritiene, come tra l’altro ha dimostrato inserendola a pieno titolo nei propri documenti di programmazione per il periodo 2014-2020, che possa essere uno strumento fondamentale per invertire le tendenze negative per le comunità appartenenti alle aree selezionate. Per cogliere tali opportunità i comuni dovranno riconoscersi come un’unica area, superare i territorialismi, dimostrare unitarietà di intenti attraverso la condivisione di un’idea guida forte e pregnante caratterizzante l’area e di un modello di sviluppo nella consapevolezza che i benefici che si otterranno ricadranno sui servizi collettivi essenziali per la cittadinanza e saranno rivolti allo sviluppo socio-economico di tutto il territorio.
“La strategia di sviluppo nelle aree interne periferiche, – ha sottolineato la presidente Marini – caratterizzate da calo demografico e lontananza da servizi essenziali, interviene con due classi di azioni: la prima riguarda l’adeguamento della qualità e della quantità dei servizi essenziali a partire dalla salute, dall’istruzione e dalla mobilità, la seconda riguarda invece i progetti di sviluppo locale i quali dovranno essere in grado di sprigionare le potenzialità ancora inespresse mettendo a sistema le importanti risorse diversificate di cui questi territori sono dotati”.

Nella stessa delibera la Giunta regionale ha anche approvato il documento “Programmazione 2014-2020 “Strategia aree interne”. Primi indirizzi operativi per l’attuazione” e la road-map delle attività da svolgere per l’attuazione della Strategia stessa suddivisa in fasi e sottofasi, con indicazione, del soggetto referente e degli altri soggetti coinvolti, con descrizione delle macro attività e gli output da produrre con i relativi contenuti e una previsione della tempistica necessaria. Per assicurare una efficace attuazione della Strategia d’area e garantire un’operatività snella e funzionale per l’implementazione delle attività in capo all’amministrazione regionale e l’individuazione dei relativi componenti è stata avviata la costituzione di una “Unità tecnica di coordinamento”.
Il riparto dei fondi tra le tre Aree è stato effettuato sulla base degli indicatori statistici rappresentativi della realtà di tali territori:
il 20% delle risorse assegnato in parti uguali; il 40% delle risorse assegnato sulla base della popolazione residente per ciascuna area; il 20% delle risorse assegnato sulla base dell’indice di variazione demografica tra il 2001 e il 2011 (indice di spopolamento delle aree e misura del declino socio-economico) ed il restante 20% in base alla densità abitativa. “Resta comunque il fatto – ha precisato la presidente Marini che, in presenza di progetti di particolare rilievo o di interesse strategico locale la Giunta regionale potrà valutare di destinare ad essi altre risorse aggiuntive”. Da ultimo sarà attivato uno specifico supporto di assistenza tecnica e/o consulenza specialistica che potrà utilizzare le risorse di Assistenza Tecnica dei Programmi operativi POR FESR, POR FSE e Piano di Sviluppo rurale, stimabili in 657mila euro, mentre è stata rinviata ad un successivo provvedimento la definizione puntuale delle forme di governance dell’attuazione a livello locale (Organismi intermedi, Sovvenzione Globale, Approccio CLLD) e le misure specifiche di sostegno finanziario per interventi di rilevante strategicità nei territori dei comuni di Gubbio, Gualdo Tadino e Fossato di Vico di cui all’Area interna del Nord Est.

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La Valnerina era stata inizialmente esclusa da tali finanziamenti, un fatto ritenuto “inaccettabile” da Barberini che si era subito attivato per invitare l’Esecutivo di Palazzo Donini e lo stesso Consiglio regionale a “non dividere l’Umbria in zone di serie A e B” e per inserire nella programmazione anche quest’area ritenuta “svantaggiata, con gravissime carenze infrastrutturali e con pochissimi istituti scolastici superiori, tanto da obbligare molti ragazzi a percorrere giornalmente quasi 100 chilometri per recarsi a studiare a Spoleto o a Foligno”.

Nei giorni scorsi, anche numerosi sindaci della Valnerina avevano sostenuto la posizione di Barberini, chiedendo alla Regione di rivedere la programmazione dei fondi e di inserire anche i Comuni di Norcia, Cascia, Preci, Sellano, Cerreto di Spoleto, Monteleone di Spoleto, Poggiodomo, Vallo di Nera, Sant’Anatolia di Narco, Scheggino, Ferentillo, Montefranco, Polino, Arrone e Stroncone nelle cosiddette “aree interne”.

“Grazie a questa scelta – spiega Barberini – i territori della Valnerina beneficeranno di importanti risorse economiche per il miglioramento dei servizi legati al sociale, all’istruzione, al trasporto pubblico, alla residenzialità e in generale per lo sviluppo economico e sociale di queste zone fortemente marginalizzate”.

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Lo affermano i consiglieri regionali del Partito democratico Andrea Smacchi e Luca Barberini evidenziando che “i lavori della Commissione hanno fatto emergere una situazione che non risponde alla reale condizione dei territori marginali, visto che da un lato si identificano due aree interne, il comprensorio dell’Orvietano e l’area Eugubino-Gualdese, ma solamente una, e cioè quella dell’Orvietano, verrà di fatto finanziata”.

“Noi – sottolineano Smacchi e Barberini – riteniamo che si debba innanzitutto individuare una terza area interna che interessi tutti i Comuni della Valnerina e successivamente ripartire tra tutte le aree i 4,2 milioni di euro disponibili. I criteri portanti con cui si devono individuare le aree interne sono la lontananza dai servizi essenziali, la carenza infrastrutturale e di reti ferroviarie, oltre alla debolezza dei servizi socio-assistenziali”.

“È impensabile – evidenzia Smacchi – che, dopo aver individuato i territori dell’Eugubino-Gualdese come area interna, la si escluda dai finanziamenti; si tratta di una zona che, sin dagli anni ’60, ha subito la più forte emigrazione della storia regionale e negli ultimi anni è stata la zona con le maggiori crisi industriali, oltre ad essere isolata dal punto di vista ferroviario”.
“Nei mesi scorsi è stato presentato il Progetto Integrato per l’Area Interna denominata ‘Umbria Nord Est’, un lavoro di grande pregio che analizza i risultati positivi ottenuti negli ultimi anni con politiche di cooperazione nei servizi essenziali, di tutela e valorizzazione delle risorse ambientali. La marginalizzazione dei piccoli Comuni – continua Smacchi – è un processo che si può invertire con politiche di coesione sociale e crescita che hanno bisogno di finanziamenti mirati per obbiettivi di medio termine”.
Dello stesso avviso è il consigliere Barberini che ritiene “inderogabile l’opportunità di individuare e finanziare la Valnerina come area interna”.

“Questo territorio – sottolinea – non ha nessuna rete ferroviaria, non ha un presidio ospedaliero sede di DEA, soffre da sempre di gravissime carenze infrastrutturali e ha pochissimi istituti scolastici superiori, tanto da obbligare molti ragazzi a percorrere giornalmente quasi 100 chilometri per recarsi a studiare a Spoleto o a Foligno”.

I due consiglieri del Pd chiedono, dunque, alla Giunta regionale “di non dividere la Regione in zone di serie A e B e di rivolgere i fondi individuati o da individuare per le aree interne anche alla fascia appenninica e alla Valnerina”.

“Non sosterremo provvedimenti e assetti dell’Umbria miopi e tesi a escludere territori dove si scontano ancora gli effetti del dramma dell’emigrazione, dello spopolamento e della carenza storica di servizi degni di questo nome”, chiosano Smacchi e Barberini ritenendo “imprescindibile l’individuazione di soluzioni che consentano il finanziamento immediato dei progetti presentati che migliorino la mobilità, il sistema dell’istruzione e la tutela della salute e che dovranno essere perseguiti sia attraverso i finanziamenti definiti dalla legge di stabilità 2014 sia da futuri co-finanziamenti con fondi comunitari”.

“Non ci renderemo disponibili – concludono – alla divisione della regione in territori che hanno già beneficiato di particolari finanziamenti e altri che, pur avendone più di tutti i requisiti, vengono marginalizzati e relegati a zone di secondo livello dove, eventualmente, far arrivare qualche spicciolo di euro tanto per tenerle buone”.

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È quanto afferma il consigliere regionale del Partito democratico Luca Barberini, in un’interrogazione presentata stamani all’Esecutivo di Palazzo Donini, per chiedere “quali azioni intende avviare per scongiurare la soppressione dello sportello della Banca Popolare di Spoleto a Preci e per evitare che le operazioni di ristrutturazione bancaria in atto in Umbria determinino una contrazione dell’accesso al credito e un progressivo abbandono delle aree montane e dei piccoli centri”.

«Quello della Bps – spiega Barberini – è l’unico sportello bancario presente nel comune di Preci: chiuderlo significherebbe penalizzare fortemente lo sviluppo delle imprese agricole, turistiche e artigianali presenti, con conseguenze negative non solo per i residenti, ma anche per i tanti turisti che frequentano la zona e in generale per il tessuto produttivo della Valnerina, per cui è necessario il sostegno e la diffusa presenza del sistema creditizio, soprattutto in questo periodo di grave crisi economica e sociale. La fuga delle banche locali dalle piccole comunità, a favore di una loro concentrazione nelle realtà più grandi della regione – sottolinea il consigliere del Pd – significa incidere sulla stessa qualità della vita di questi centri, il cui sviluppo è stato spesso trainato proprio dai servizi offerti dagli istituti di credito».

Barberini, nell’interrogazione presentata, chiede pertanto alla Giunta regionale di sapere «quali iniziative intende mettere in campo per evitare la chiusura dell’unico sportello bancario nel comune di Preci e se è a conoscenza di ulteriori possibili chiusure di agenzie o filiali da parte di istituti di credito in Valnerina».

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